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能生吃的蔬菜有哪些,单位内控建设的范围:六项经济业务活动

财政部颁布的《内部控制规范》明确规定了六项经济业务活动,这些业务在行政事业单位中是普遍存在,可视为各系统各行业单位的共性业务。在政务中心集中办公的单位可能不存在建设项目业务,但其他五项业务却是每个单位不可或缺的环节。财政部的这一策略极为明智,先着手于共性业务,而将各行业特有的专业业务活动交由国务院其他主管部门来管理。

以公立医院为例,国家卫健委已发文要求公立医院在《内部控制规范》六项共性业务之外,自2021年起还需加强六项医疗专业业务的内部控制。可以预见,国家教委将来也会发文要求全国中小学校开展与教育教学相关的专业化业务的内控。由此可见,全面推进内控建设工作已成为各单位不可回避的任务,只是一个时间早晚的问题。

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在这六项业务中,预算管理是基石和核心,它像一条主线,将其他五项业务紧密相连。财政部门对单位预算的要求也逐步升级,从过去的“无预算不支出,有预算不超支”转变为现在的“花钱必问效,无效必问责”。这意味着,单位即便资金的使用合乎规范,如果未能达到预期目标,依然需要承担相应的责任。

政府采购业务是这六项业务中最为复杂且风险较高的一环。除了员工工资外,单位的大部分预算资金都是通过政府采购活动支出的。然而,政府采购也是单位管理中最为薄弱的环节,许多单位在对政府采购概念的理解上就存在许多误区,例如错误地认为只要使用财政资金的采购就是政府采购,政府采购必须通过招标进行,或者政府采购必须委托采购代理机构实施等等。

合同管理在单位经济活动中占据着举足轻重的地位,然而,这却是许多单位常常容易忽视的一环。经济合同一旦出现问题,不仅可能导致单位面临经济损失,单位的声誉也可能因此受损,甚至可能触及社会稳定问题。为此,单位必须高度重视合同管理,采取有效措施防范潜在风险。根据《内部控制规范》的明确要求,单位应设立一个合同业务归口管理部门,通常设在办公室。这个部门不仅为业务科室提供专业指导,同时也起到监督作用,确保合同管理的规范性和严谨性。为了进一步提升合同管理的专业水平,单位最好聘请法律顾问,让他们对合同条款进行专业审核,从而确保合同的合法性和合规性,为单位的经济活动提供坚实的法律保障。

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