编者按：按照交通运输厅党委书记、副厅长李学东1月19日“请厅领导学习，请各处室、各单位认真学习研究，结合各自实际，认真对照检视！”的批示要求，现将《重读经典：周恩来<反对官僚主义>》和《学习时报：如何理解辛辛苦苦的事务主义也是一种官僚主义》两篇理论文章在《新疆交通运输》微信公众平台发布，供大家深入学习。
重读经典：周恩来《反对官僚主义》
1963年5月29日，周恩来在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上作报告，针对党和国家机关内存在的各种官僚主义态度和作风问题，提出了官僚主义的二十种表现。
一起来看！
官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症。
官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产。中国长期是封建社会，一百年来又是半封建半殖民地社会，官僚主义更是有深远的影响。
官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义，都是密切相关的。我们反对官僚主义，也就必须联系到反对这些主义。当然，不单单是这七种，但这七种特别突出。
官僚主义有各种表现，我现在把它分开来说。
第一种
高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。
党的路线、政策再好，如果执行的业务部门给阻塞住了，那就是把党和群众隔开了。所以我把这种官僚主义列为第一种。这种官僚主义是领导者尤其是高级领导者必须时时警惕的。
第二种
狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。
一个人站在领导地位，不虚心，不平易近人，自以为了不起、什么都懂，只要有这种思想并且在作风中表现出来，就危险了。这种人大概总是不去抓业务，觉得我是领导政治的，人家的话听不进去，觉得琐碎，也不研究人家讲话的内容，结果就蛮横专断，瞎乱指挥。
第三种
从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。
常有人说：“我做个辛辛苦苦的官僚主义。”好像这种官僚主义还能容许似的。我看，这种官僚主义也要批判。如果是个普通干部，忙忙碌碌，有时方向不大清楚，那还可以谅解。如果是个领导干部，怎么能容许他是个事务主义者呢？
第四种
官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。
第五种
不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。
第六种
遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。
第七种
遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。
第八种
学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。
第九种
糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。
第十种
文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手画脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。
第十一种
机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。
凡是机关大而人多的地方，必定要出官僚主义，这几乎成为规律了。那里的领导人即使精明强干，也会有官僚主义。因为那个机关本来不需要那么大，机构搞得那么臃肿，一定会有很多人不办事情，吵吵嚷嚷，很多事情在那里兜圈子，办不出去。把机关搞小，有事情一商量就解决了。
第十二种
指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。
第十三种
图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。
我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是会引起群众公愤的。
第十四种
“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。
第十五种
假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。
第十六种
伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。
第十七种
多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。
第十八种
目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。
第十九种
革命意志衰退，政治生活蜕化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。
官僚主义发展到这个程度，就严重得很了。一个干部、一个员的最基本的要求，就是要有革命的热情，要有朝气、有干劲。革命热情一衰退，政治上就要蜕化了。
第二十种
助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众；直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。这是走上非常危险道路的官僚主义。
我举了这么多种官僚主义，分析不一定很科学，也不是说在一个机关中所有各种官僚主义都已经发生。但是，必须看到，官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。在我们领导干部中，官僚主义严重的虽然是少数，然而，正如党中央三月一日的指示〔1〕上所说，官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。
学习时报：如何理解辛辛苦苦的事务主义也是一种官僚主义
提问：楼巍 上海图书馆(上海科技情报研究所)党委书记
最近研读了《反对官僚主义》一文，里面详细列举了官僚主义的20种表现，其中第三种就是“无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义”。请问，如何理解辛辛苦苦的事务主义也是一种官僚主义?
解读：刘炳香 中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授
党的十八大以来，全面从严治党从作风建设入手，聚焦包括官僚主义在内的“四风”问题，以小切口取得大成效。但作风建设永远在路上。周恩来于1963年5月29日在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上，给20种官僚主义逐一画像。其中，他用“从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦;对事情没有调查，对人员没有考察;发言无准备，工作无计划;既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向”描画“无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义”。50多年过去了，辛辛苦苦的事务主义，仍然龟缩在角落里，不时伸头出来招摇。是时候深挖根源、痛下决心改掉辛辛苦苦的事务主义了。
辛辛苦苦的事务主义具有官僚主义的危害性。辛辛苦苦的事务主义，看上去“勤政”，实则是“官僚”。其“做事情没有调查”，自视高明，心中无数主意多，朝令夕改，领导辛辛苦苦，群众劳而无功;“对人员没有考察”，主观臆断，跟着感觉走，凭印象甚至凭关系评价人、使用人，不能用人之长，不能做到人岗相适，结果浪费人才，既挫伤了人才的积极性，也造成人际关系复杂化，甚至造成不良的政治生态，结果看上去大家都很忙，但有人怀才不遇，有人力不从心，单位工作无头绪、无效率;“发言无准备”，自以为是，或不研究政策，无想法、办法，离题万里，夸夸其谈，或无逻辑、无目标，单纯宣泄情绪，无益于问题解决、目标实现，或临时起意、临时动议，搞得大家措手不及，怨声载道;“工作无计划”，无头无脑，得过且过，辨不清努力方向，搞不懂工作价值，自己疲于奔命，也让下属无所适从，总是处于随时待命的紧张状态，苦不堪言。
官僚主义“根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际”。但辛辛苦苦的事务主义更易得到生存空间。因为辛辛苦苦，反倒容易博人同情，自己也习惯用“没有功劳有苦劳”聊以，或做挡箭牌，这反而降低了改掉官僚主义的外在压力和内在动力。
从全党角度看，辛辛苦苦的事务主义出现在哪里，哪里就形成一堵无形的墙把党和人民群众隔开，形成一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。在党长期执政条件下，其危害容易被忽视，产生温水煮青蛙效应。因此领导干部要把戒除官僚主义置于赢得民心、维护党长期执政的群众基础的高度来认识，把改掉官僚主义作为关系“国之大者”的重大问题来解决。从干部个人角度看，辛辛苦苦的事务主义，扭曲干部权力观人生观价值观，容易导致决策失误、诱发腐败，危害党的事业，破坏党的形象，毁掉个人前程;而干部的工作无章法、忙乱无效率，经常的“5 2”“白加黑”，既损害干部身体健康，也扭曲干部心理，损害心理健康。从社会角度看，辛辛苦苦的事务主义使大量人力物力财力投入得不到应有的收益，浪费社会资源、国家财富，直接影响中华民族伟大复兴的进程。
辛辛苦苦的事务主义具有官僚主义的顽固性、反复性。辛辛苦苦的事务主义行为背后是一种风气，它不是一天形成的，也不可能一下子清除。领导干部难免受到环境影响，要改掉不可能一蹴而就。从组织角度说，要不断加强干部管理，完善工作制度，规范干部行为，压缩辛辛苦苦的事务主义的生存空间;要把党的群众路线教育实践活动常态化，让官僚主义成为过街老鼠，冒头就打。从干部角度看，领导干部要有改掉官僚主义的坚定决心和坚决态度，从我做起，从现在做起、无论大事小情，放下架子、放平身段，深入群众、深入实际，遵循客观规律，扎实做好每一项工作。
辛辛苦苦的事务主义的改变需要外在压力，更需要内生动力。外在压力来自党组织的明确要求和及时督促、提醒，以及群众监督，尤其是新闻媒体的监督等;内生动力源自领导干部自觉站稳人民立场，坚定理想信念，守初心、担使命。领导干部思想的转变需要一个过程，这个过程中内因是变化的依据，外因是变化的条件，外因通过内因发挥作用。因此，领导干部要不断增强党性修养，自觉保持党员的先进性、纯洁性。
不断提高工作能力，为戒除事务主义的官僚主义提供保证。工作能力强，确保工作目标明确，实现目标有思路、有计划、有措施、有纠错预案、有补救办法，使每项工作有序、有效进行，使工作目标得以真正实现，那么辛辛苦苦的事务主义就会完全失去市场。这迫切需要领导干部提高时间管理能力和目标管理能力。一要把所有工作按照与目标的关联度进行排序，抓住重点，妥当分配时间、做出工作计划，有效配置资源，确保重点工作得到落实。二要学会“弹钢琴”，统筹兼顾。每个部门、每个成员都要动起来，但要有统一指挥，要互相配合。工作千头万绪，各方面都要照顾到，不能只注意一部分问题，而把别的丢掉。凡是有问题的部分都要点一下，但又不能对各项工作平均用劲，要抓紧中心工作，又要围绕中心工作开展其他方面的工作。
领导干部的能力要在学习中提高，不断学习与本职工作相关的新知识，不断增长见识，“珍惜光阴、不负韶华，如饥似渴学习，一刻不停提高”;在实践中磨练，做到“事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干”，主动到一线岗位磨练意志、锤炼品质，增强群众观念，提高解决实际问题的能力;在总结中升华，及时总结自己的经验，并通过各种方式，学习借鉴他人经验，补短板强弱项，养成在观察世界的同时反思自己、在改造世界的同时总结提炼经验的习惯，从而取得事半功倍的效果。
不断改进工作方法，从工作操作层面封堵事务主义的官僚主义。工作方法上的每一次改进，都能消减辛辛苦苦的事务主义冒头的机会。改进工作方法，最基本的有三点。
一是做好调查研究，解决脱离实际，心中无数主意多的官僚主义瞎指挥问题。调查研究是了解实际的基本方法。只有深入调查研究，才能从实际出发谋划和推进工作。调查中要扑下身子、沉到一线，近的远的都去，好的差的都要看，表扬和批评都要听，历史的、现状的都要了解。对调查来的信息要综合处理、分析研判，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到解决问题的最佳办法，揭示事物的本质和规律，并举一反三。
二是走好群众路线，解决脱离群众、高高在上、做官当老爷问题。干部与群众结合在一起，动员群众、宣传群众，使群众了解并参与到工作中来，因为了解而理解，因为理解而支持。实践证明，“群众参与的事情，即使遇到困难，即使有的搞错了，他们也能忍受，很少埋怨;相反，实行命令主义，搞对了群众也不满意。”任何时候，干部要和群众想在一起，干在一起，干群同心，其利断金。
三是用好信息科技手段。工作手段智能化已经是大势所趋。领导干部要提高科学素养，增强信息技术运用能力，提高沟通效率、服务水平、工作效能。如，要懂网用网，主动借助新媒体传播优势，实现网上网下“双空间”相互配合、相得益彰，把网上听发声与网下解民忧结合起来，走好“网上群众路线”;利用互联网技术和信息化手段，拓宽监督渠道，为群众创造监督、评判干部工作的条件，形成制度安排，督促领导干部虚心接受人民监督，自觉进行自我反省、自我批评、自我完善、自我提高，并形成常态。
责任编辑：朱鹏 执行编辑：米乃瓦尔
