为深入贯彻落实中央八项规定精神，纵深推进作风建设走深走实，现推出违反中央八项规定精神典型案例学习专栏。本期聚焦不担当不作为问题进行系统解释，通过“以案说纪、以案明责”的方式，引导全体党员干部职工常修从业之德、常怀敬畏之心、常存戒惧之念，严守纪律规矩底线，筑牢拒腐防变思想堤坝。以典型案例为鉴，进一步严明纪律要求、规范行为准则，共同营造崇廉尚俭、风清气正的干事创业环境。
主要表现形式10种形式
01 比划型：
02 说唱型：
03 太极型：
04 木偶型：
05 打盹型：
06 走秀型：
07 梗阻型：
08 两面型：
09 三拍型：
10 佛系型：
典型案例
案例一：
沈阳市大东区城市管理局环卫科原负责人张维在项目建设、政府采购验收工作中审核不严，造成经济损失问题。2022年，张维在大东区公厕精细化提升项目和垃圾站除臭设施采购项目验收工作中，审核把关不严，对中标单位安装与合同约定不符的设备予以验收通过，造成经济损失。张维还存在其他严重违纪违法问题。2024年4月，张维被开除党籍、开除公职，已被依法追究刑事责任。
案例二：
沈阳市光辉畜牧场原场长马俊革在办理产权过户、处置固定资产工作中不认真履行职责，引发诉讼纠纷、造成国有资产损失问题。2017年11月，马俊革在办理某锅炉权过户审核中流于形式，未按规定查实该锅炉房证底档和备案信息，仅凭申请人提供的证及买卖协议，进行所有权人更名，造成锅炉房权属不清，引发多次民事、行政诉讼纠纷。2022年1月，马俊革未按规定进行固定资产评估、未在产权交易平台挂牌出售，决定将光辉畜牧场1台闲置锅炉当废品变卖，造成国有资产损失。马俊革还存在其他严重违纪违法问题。2024年3月，马俊革被开除党籍、开除公职，已被依法追究刑事责任。
案例三：
某国企原质量安全部经理林某某负责安全生产监督管理工作期间，对上级及公司日常安全工作部署重传达轻落实，未督促工程管理部门、项目部规范建立和应用危险源清单和隐患排查清单，公司所属项目部多对“两个清单”不了解或应用不到位；虽有组织开展日常安全检查，但对安全隐患的整改未严格执行“闭环控制”，也基本未开展隐患排查治理“回头看”工作，导致公司代建项目连续发生多起伤亡事故，给人民利益造成较大损失。林某某受到党内警告处分。
违纪分析
不担当不作为乱作为是与中央八项规定精神相悖的不良作风表现。具体表现为：在工作中缺乏责任感和使命感，遇到问题和困难时，不敢承担责任，害怕担风险、怕得罪人，往往采取回避、推诿的态度，不愿主动作为去解决问题；在其位不谋其政，对工作敷衍了事，缺乏积极性和主动性，不履行或不正确履行职责。工作态度消极，办事拖拉，对上级的决策部署不落实或落实不到位，对群众的诉求置若罔闻，不及时解决群众的实际问题；工作中不按规定和程序办事，滥用职权、胡乱决策，甚至以权谋私、违法乱纪。
相关党纪法规
《中国纪律处分条例》（2023年修订）
第一百二十六条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；
（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；
（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；
（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；
（五）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。
第一百三十条 工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。
第一百三十一条工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
正负面清单
正面清单
1.坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，敢于发扬斗争精神。
2.能够积极面对压力，知难而进、迎难而上，直面问题和矛盾。
3.坚持求真务实，尊重客观规律。能够根据实际情况决定工作方针，不提不切实际的口号，不定不切实际的目标。
4.敢于创新，锐意进取，能够解放思想、拓宽思路，根据外部环境的变化创造性地推动工作。
负面清单
1.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。
2. 办理服务事项严重超过规定时限或承诺时限并造成不良影响。
3.只发号令不出实招，只造声势不做实事，热衷说大话、喊口号，重显绩轻潜绩。
4.不思进取，求稳怕乱，工作中习惯于用老经验老办法解决，对新情况新问题反应迟钝，没有下力气认真研究解决。
来源：中央纪委国家监委网站、中国方正出版社
