一、基本案情
某县自然资源规划部门耕保科负责人张某对辖区范围内13家非煤矿山企业履行土地复垦复绿义务监管消极懈怠、流于形式，在13家企业未完成矿山复绿、土地复垦或未足额缴纳土地复垦费等情况下，违规为企业办理采矿许可证延续、变更、新立、注销等手续。面对群众的投诉和质疑，张某回避问题、搞推拖绕，多次调查均不了了之，致使企业违法行为长期持续存在，造成不良影响，张某受到党内严重警告处分。
二、案例分析
上述案例中，张某对企业违法违规行为监管缺位、贻误工作，对群众的投诉和质疑敷衍应付、懒政怠政，在群众中造成不良影响，是典型的“不担当、不作为、不负责”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：1、干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身；2、“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难；3、瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推脱躲绕。此类问题的实质是功利主义，根源是责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责。认定是否属于“不担当、不作为、不负责”问题，重点是“三看”：一看是否回避问题和矛盾，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩；二看是否上推下卸责任，遇事推诿扯皮，冷硬横推；三看是否慵懒怠政，不认真履职尽责。
“不担当、不作为、不负责”行为，侵犯了党的性质宗旨和优良作风，损害党、国家和人民利益，损害了党和政府形象。如果造成不良影响或者严重后果，应依据《中国纪律处分条例》第一百三十一条规定，按照违反工作纪律处理。对未造成不良影响或者严重后果，或情节较轻，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果不担当、不作为、不负责行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。
三、释纪说法
贪官是恶吏，必须坚决铲除；庸官非良吏，同样不可重用。评价干部需要看态度，但判断态度好坏既要听其言，更要观其行，不见行动的“态度很好”，要它何用？推动工作需要抓过程，但关注过程是为了保证最后的收成，不打粮食的“忙忙碌碌”，要它何用？选人用人必须重品行，但强调“政治过硬”还得“本领高强”，不能做事的“堂上木偶”，要它何用？为官不学无术、不求进取，却椅子坐得安稳、梯子上得顺利，如此只会助长“敷衍病”流行。老实人，才是最聪明的人。勤政廉政，来不得半点虚伪。干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。广大党员干部要强化责任意识、担当意识，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，勇于担当、善于作为，迎难而上、知难而进，为推进中国式现代化湖北实践冲锋在前、建功立业。（摘自《以案释纪说法》）
来源：省直纪检监察工委
制作：河南省直机关党员教育中心
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