概述
一、导游的概念
《管理条例》第2条规定，导游是指依照条例规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。具体而言
(1)依法取得导游证，是担任导游工作的前提条件。只有参加导游资格考试合格，并取得导游证的人，才能从事导游工作。
(2)接受旅行社委派，是导游的主要特征。只有接受旅行社的委派从事导游活动的人，其合法从业权才能受到法律保护，私自承揽导游业务进行导游活动的行为将受到法律的追究。
(3)为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务，是导游的工作范围。向导是指引路、带路；讲解是指解说、指点风景名胜；相关旅游服务一般是指代办各种旅行证件和手续、代购交通票据、安排旅游行程等与旅行游览有关的各种活动。
二、导游管理立法简况
1987年，为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，国务院批准国家旅游局发布实施《导游人员管理暂行规定》。1999年，国务院发布《导游人员管理条例》。2001年颁布《导游人员管理实施办法》。2013年，《旅游法》将经过实践证明行之有效的政策、制度上升为法律制度，规定了导游证的申领，导游的权益保障，导游和领队的行为规范，导游、领队的法律责任等。
2016年9月，国务院旅游主管部门发布《关于废止〈导游人员管理实施办法〉的决定》，同时导游岗前培训考核制度、计分管理制度、年审管理制度和导游资格证3年有效等制度停止实施。2018年1月1日，《导游管理办法》正式实行。
