生产安全事故(突发事件)综合应急预案
1 总则
1.1适用范围
本预案适用于茌平仲连公共交通有限公司经营范围内发生的符合预案启动条件的突发事件(事故)的应急救援工作，和根据地方政府、集团公司要求，需要茌平仲连公共交通有限公司提供应急支援的突发事件(事故)的应急救援工作。
1.2响应分级
按照性质、严重程度，可控性和影响范围等因素，本预案公司分为三级：
1.2.1一级突发事件(事故)：指事态较为严重，对员工、相关方及人民群众的生命财产安全、设备设施、生产经营造成重大危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡，单位不能有效处置应立即上报地方政府和集团公司协助处置的突发事件(事故)。
1.2.2二级突发事件(事故)：指事态较为严重，对员工、相关方及人民群众的生命财产安全、设施设备、生产经营造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡，但单位有处置能力的突发事件(事故)。交通事故是指造成人员受伤；恶劣天气是指冰雪、暴雨和浓雾天气：冰雪天气部分路面形成结冰；火灾事故指发生火灾，经消防队及时扑灭，.没有造成人员伤亡的火灾事故。
1.2.3 三级突发事件(事故)：指事态较为轻微，对员工、相关方及人民群众的生命不可能造成人员伤亡、造成较轻的以及未遂事件(事故)，单位人员可有效现场处置的突发事件(事故)。道路交通事故指无死亡、无伤人的道路交通事故；恶劣天气是指雨雪、大雨和大雾天气：雨雪天气部分路面形成湿滑、结冰；火灾事故是指局部发生火灾，不危及人员安全，按照现场处置方案、灭火措施，能立即进行扑灭火灾事故。
2应急组织机构及职责
2.1 应急组织机构
成立以单位主要负责人任总指挥、分管负责人为副总指挥、安全管理科、运行管理科、综合办公室、财务科负责人及临时指定人员为成员的安全生产突发事件应急指挥部(以下简称“指挥部”)，“指挥部”是公司应急管理的最高指挥机构，负责突发事件的应急指挥。指挥部下设应急办公室，应急办公室设在安全管理科，安全总监任应急办公室主任，安全管理科、运行管理科、综合办公室科、财务科等科室负责人为成员。结合公司实际情况，设置现场处置组、后勤保障组、新闻报道组、善后处理组、原因调查组。
2.2 应急组织机构职责
2.2.1应急指挥部职责
1) 接受集团或当地政府部门应急救援中心的领导和指令；
2) 组织制定本企业安全生产事故应急预案；
3)负责本企业发生的安全生产事故先期处置和善后工作；
4)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作；
5) 及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况；
6)组织对应急预案、处置方案的演练，完善应急预案。
2.2.2应急办公室职责
1) 设专人 24 小时值班。
2)接到事件(事故) 报告后，根据报告内容进行研判分析，根据研判分析结果，及时报告总指挥或副总指挥，启动相应的应急预案.
2.2.3 应急指挥各小组职责
现场处置组：现场处置组由安全管理科、运行管理科负责。本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，千方百计地做好现场处置工作，防止和减轻次生损失。由相关科室做好现场处置工作，必要时向集团申请调集集团所属力量协助处置。
新闻报道组：新闻报道组由综合办公室科负责。应当从讲政治、保稳定的高度，严格新闻采访程序，认真核定新闻报道统稿，客观公正地做好对外及对内的宣传报道工作，及时关注网站动态。
后勤保障组：后勤保障组综合办公室科、财务科负责。根据应急处理工作需要，调集有关资金及物资设备，保证应急处理急需，为应急处理提供物资保障。
善后处置组：善后处理组由运行管理科负责。组织有关人员从快处理善后事项,尽快转运旅客（相关方）或转载货物。必要时应当采取统一管理、分散接待的方法，做好伤亡者家属的食宿安排，积极配合有关部门做好事故处理理赔工作。
原因调查组：由安全管理科负责，做好事故调查取证工作，勘察事故现场，调查分析事故原因，对其他目击证人做好登记核定工作。
3应急响应
3.1 信息报告
3.1.1信息接报
3.1.1.1 公司应急救援组织设立24 小时值班电话，值班电话：18563565499 (白天) 0635-5135661(夜间)
3.1.1.2 报告及接报流程
1) 最早发现突发事件(事故)或事故征兆的人员应当立即通告周围人员，并向上级领导报告；
2) 报告方式为：立即向分管领导或直接向公司24小时应急值班电话报告；
3) 对于未造成严重程度的生产安全事故，且现场有能力处置时，分管领导可以直接行使指挥权，进行现场处置；
4)对造成人员伤亡、财产损失的较严重生产安全事故，分管领导接到报告后应立即向经理报告并告知其他科室通报；
5)如发生特别严重的生产安全事故，本单位无法有效处置时，立即向集团公司和地方政府应急指挥部报告。
3.2 预警
3.2.1 预警信息接收
3.2.1.1公司应急办公室24小时值班，负责接收地方政府和集团公司发布的预警信息、受理各科室上报的信息，实施具体的对危险源的检测和监控措施。
3.2.1.2由安全及生产管理人员负责日常监督管理，发现问题及时解决。
3.2.2 预警启动
接到预警信息后，按照分级响应的原则，及时启动应急预案，组织各小组人员，进入预警状态，根据指挥部安排，做好应急救援准备工作。应急救援指挥部确认事故及事故的发展有可能超出本级处置能力时，要及时向上级主管部门报告，听从上级主管部门指示和调动。
3.2.3 响应准备
接到预警、分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案。指挥部成员迅速到位，并对公司的应急资源进行调配，后勤保障组经公司应急救援物资准备就绪，其他几个应急小组保持随时待命状态。
3.2.4 预警解除
突发事件达到以下条件，经指挥部确认后可宣布预警解除：
1)事件现场得到控制，事件条件已经消除；
2)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
3)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
4)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平；
5)上级部门宣布预警解除。
3.3 响应启动
3.3.1按照事故(事件) 性质、严重程度，公司负责一级应急响应，一旦出现单位不能有效控制，在报告相应主管部门的同时，报告集团公司启动一级预案，协助公司开展救援工作；公司及各科室负责二级、三级应急处置和响应。
3.3.2二级、三级应急工作由公司指挥部，按照本单位应急预案开展应急救援；一级应急工作由集团公司指挥、协助公司开展应急救援。
3.4应急处置
针对本公司可能发生的交通事故、火灾事故、恶劣天气等事故类型。遵循以人为本生命至上的原则采取相应的应急措施。
3.4.1当发生道路交通事故时：
(1)驾驶员立即向单位应急办公室报告事故现场情况，并进行初期伤员抢救及撤离其他乘客至安全地带。
(2)现场处置组(应急办公室) 到达现场后立即疏散并撤离伤员及其他乘客，并对事故现场实施警戒防止无关人员进入事故区域。
(3)原因调查组(安全管理科、运行管理科)负责配合交管部门做好现场事故调查取证工作，勘察事故现场，调查分析事故原因，对其他目击证人做好登记核定工作。
3.4.2当发生火灾事故时：
(1)现场处置组(应急办公室)将抢运、搜救伤员脱离至安全地带;
(2)现场处置组(应急办公室)采取消防措施控制(灭火器、消防栓等)；
(3)后勤保障组(综合办公室科、财务科) 采取断电措施；
(4)现场处置组(应急办公室)对事故现场实施警戒防止无关人员进入事故区域，引导外部救援人员进入事故现场；
(5)原因调查组(安全管理科、运行管理科)做好现场事故调查取证工作，勘察事故现场，调查分析事故原因，对其他目击证人做好登记核定工作。
3.4.3当发生恶劣天气时：
(1)现场处置组(应急办公室) 通过信息发布恶劣天气实况，停发班次或缓发班次信息；
(2)后勤保障组(综合办公室、财务科)立即对车场区域设立警示标志，设立防滑设施；
(3)现场处置组(应急办公室) 对班车驾驶员进行恶劣天气安全叮嘱；
(4) 后勤保障组(综合办公室、财务科) 对滞留旅客进行安抚，为滞留旅客提供必要的生活必需品。
3.5应急支援
当突发事件(事故)超出本单位处置能力时，应立即向当地政府和集团公司应急指挥部请求支援。
3.6应急终止
经确认满足以下条件时，可由总指挥部宣布现场应急响应结束：
(1)事故已消除，不存在干次发生的可能；
(2)可能导致次生、衍生事故隐患已消除；
(3)事故对人造成影响已经消除；
(4)受伤人员已经得到妥善安置；
(5)恶劣天气已达到安全运行条件。
4后期处置
4.1现场保护：抢险后要保护好事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
4.2现场处置：根据事故发生的类型、性质、事态，做好有关的后期处置工作，涉及到专业和技术难题，可邀请专家指导。
4.3善后处置：积极做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、借用物资补偿，救援费用支付，污染物收集、清理与处理等事项；消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证企业社会稳定。
4.4保险理赔：事故发生后，及时联系物价部门或保险公司，开展损失评估和理赔工作。
4.5总结与评估：应急响应和救援工作结束后，由事故调查组按照事故处理“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任，防止类似事故发生。收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专业人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议修订应急预案，并将总结评估报告应急指挥部或主管部门，
5应急保障
5.1 通信与信息保障
5.1.1集团应急办公室电话: 白天: 8422079、夜间8422548。
公司应急办公室电话:18563565499(白天) 0635-5135661(夜间)。
5.1.2 外部应急电话:
5.2应急队伍保障
公司严格按照要求，成立了由现场处置组(应急办公室)、后勤保障组(综合办公室、财务科)、新闻报道组(综合办公室) 、善后处理组(运行管理科) 、事故调查组(安全管理科、运行管理科)的应急队伍。
5.3物资装备保障
应急物资设施台账
茌平仲连公共交通有限公司应急车辆人员明细表
5.4 其他保障
5.4.1经费保障
公司按照规定标准提取安全生产费用，可用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时单位应急经费的及时到位。
5.4.2交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，就近征用，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
5.4.3医疗卫生保障。由后勤保障组根据事件(事故) 造成人员伤亡情况及现场所需，对接医疗机构，做好医疗卫生保障。
6 信息发布
6.1信息发布部门
公司综合管理科为突发事件(事故) 信息的发布部门。
6.2发布内容和原则
6.2.1信息发布内容
1)突发事件(事故)的基本情况；
2)公司应急救援指挥部的指示；
3)事故应急救援工作进展；
4)下一步应急救援工作计划；
5)其它需要说明的问题。
6.2.2发布原则
1)确保发布信息的可靠、准确、真实；
2)避免猜测事故；
3)不隐瞒事实和误导媒体；
4)不允许未经授权的人员发布信息；
5)尽可能向媒体提供所需要的信息
6)各媒体信息获取机会均等。
6.2.3发布形式
1)公司综合管理科负责接待来访的媒体：
2)根据应急救援指挥部提供的素材编写新闻材料，经副总指挥审核，报总指挥批准，交新闻媒体公布事故情况。
3)必要时，应急救援指挥部指派有关部门组织召开新闻发布会。
7 预案管理
7.1应急预案培训
公司在每年年初制定本年度的应急培训计划，并按计划面向全体员工进行培训，定期组织应急救援人员开展应急救援培训。培训内容：
1)组织员工学习国家安全生产、道路交通、消防等法律法规。
2)熟悉公司级应急救援预案，在事故发生时知道如何采取应急措施，并有针对性地对可能发生的事故情景进行演练：
3)如何启动公司级应急救援预案程序：
4)各部门及人员依据应急救援的职责和分工开展工作，熟知自己的岗位责任、抢险任务，以及成员之间的紧密配合：
5)通过培训提升鉴别异常情况并及时上报的能力与意识：如何正确处理各种事故：自救与互救能力：各种救援器材和工具使用知识与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患防护用具的使用和自制简单防护用具：紧急状态下如何行动等。
6)申请处部救援力量的报警方法，以及发布事故消息，组织周边社区政府部门的疏散方法等。
7.2应急预案演练
公司应当制定本公司的应急预案演练计划，应急预案应根据计划组织进行演练。公司可结合实际情况，在确保安全的情况下，组织演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。
7.2.1 应急演练策划
应急演练实施前，要成立应急演练策划小组，针对性地制定演练方案。
7.2.2应急演练方式
根据公司实际，应急演练方式为：桌面演练、实战演练、综合演练、单项演练等。
7.2.3 应急演练频次
根据事故风险特点，每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。
7.2.5 应急演练评估、总结
应急演练结束后，应立即召开各小组负责人应急演练评估总结会，要在当日内出演练报告，寻找演练的不足及缺陷，提出改进措施建议，并出具评估和总结报告书面材料存档。
评估总结内容：应急准备状况、资源调配、应急救援能力、预案的完整性和周密性。要求：对应急预案存在的缺陷和不足，及时整改、改进，修订应急预案。
7.3 应急预案修订
按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定每两年进行一次应急预案评估，公司建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
有下列情形之一时，应急预案及时修订：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的；
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的；
(四)重要应急资源发生重大变化的；
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
(六)应当修订的其他情况。
7.4应急预案备案
在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。
7.5应急预案实施
